Depuis plus de six ans, Haïti s’enfonce dans une spirale d’insécurité d’une violence rare. Des gangs armés contrôlent de larges pans du territoire, notamment autour de Port-au-Prince, multiplient les massacres, les enlèvements, les extorsions et les déplacements forcés de population. C
Depuis plus de six ans, Haïti s’enfonce dans une spirale d’insécurité d’une violence rare. Des gangs armés contrôlent de larges pans du territoire, notamment autour de Port-au-Prince, multiplient les massacres, les enlèvements, les extorsions et les déplacements forcés de population. Cette situation n’est pas le fruit du hasard. Elle s’inscrit dans une dynamique où le pays sert de corridor de transit pour la cocaïne en provenance de Colombie et, simultanément, de réceptacle pour des armes et des munitions provenant majoritairement des États-Unis, souvent via la République dominicaine. Le contraste avec le voisin dominicain est frappant : le même flux de drogues produit des effets radicalement différents de part et d’autre de la frontière. En Haïti, il alimente la destruction ; de l’autre côté, une partie des profits paraît s’intégrer dans l’économie légale.
Les éléments de ce schéma sont désormais largement documentés par les rapports des Nations unies, d’InSight Crime et des autorités américaines. La cocaïne part de Colombie, entre en Haïti sous le contrôle de groupes implantés dans des zones stratégiques comme Village-de Dieu (liés notamment à la structure 5 Segond dirigée par Johnson André, alias « Izo »), puis circule de main en main jusqu’au gang 400 Mawozo, qui domine des territoires allant de Croix-des-Bouquets jusqu’aux abords de la frontière dominicaine (Ganthier, Malpasse, etc.). De là, la marchandise poursuit sa route vers les États-Unis et l’Europe. Dans le sens inverse, les armes – souvent de calibre élevé, y compris des fusils d’assaut et des armes de type militaire – transitent principalement des États-Unis, parfois directement, plus fréquemment en passant par la République dominicaine, pour aboutir chez 400 Mawozo et d’autres groupes. Ce gang, dont d’anciens dirigeants comme Joly Germine (extradé et condamné aux États-Unis pour trafic d’armes et blanchiment liés aux rançons) ont été poursuivis, apparaît ainsi comme l’une des portes d’entrée privilégiées pour l’armement et l’une des portes de sortie pour la drogue.
Cette géographie du crime explique en grande partie l’intensité de la violence. Les zones de passage et de contrôle – accès maritimes, routes vers la frontière, points de stockage – deviennent des champs de bataille. Les gangs s’affrontent pour le contrôle de ces corridors, attaquent les populations civiles, imposent des taxes illégales et terrorisent les communautés afin de sécuriser leurs activités. Le résultat est une destruction massive du tissu social, économique et institutionnel haïtien. Des dizaines de milliers de personnes ont été tuées ou déplacées depuis 2021-2022. Les services publics s’effondrent, l’aide humanitaire est entravée, et l’État perd progressivement le monopole de la violence légitime sur de larges portions du territoire.
Le contraste avec la République dominicaine est révélateur. Sur la même île, le transit de la drogue n’engendre pas le même niveau de chaos généralisé. Plusieurs analyses indiquent que, côté dominicain, une partie des profits issus de ces flux est blanchie et réinjectée dans l’économie formelle ou semi-formelle, contribuant à certains secteurs de développement. En Haïti, au contraire, l’argent généré par le trafic semble largement investi à l’étranger ou thésaurisé hors du circuit national productif. Les gangs haïtiens, souvent plus fragmentés et en compétition permanente, n’ont ni la capacité ni l’intérêt de stabiliser un territoire pour en tirer un profit durable de type « gouvernance criminelle » mature. Ils maximisent les gains à court terme par la violence et l’extraction prédatrice, tandis que les élites politiques et économiques historiquement liées à ces réseaux exportent souvent les capitaux plutôt que de les recycler localement.
Pourquoi cette situation dure-t-elle depuis plus de six ans ? Plusieurs causes structurelles et conjoncturelles se combinent.
Premièrement, la faiblesse chronique de l’État haïtien. Après l’assassinat du président Jovenel Moïse en juillet 2021, le vide de pouvoir s’est accentué. Les institutions – police nationale sous-équipée et sous-effectif, justice dysfonctionnelle, administration minée par la corruption – n’ont jamais été en mesure de reprendre durablement le contrôle. Les gangs, qui existaient déjà sous forme de groupes de quartier souvent instrumentalisés par des acteurs politiques, se sont autonomisés, professionnalisés et ont formé des coalitions (G9, G-Pèp, puis Viv Ansanm). Leur accès à un armement supérieur à celui de la police a transformé le rapport de force.
Deuxièmement, la collusion entre certains secteurs des élites politiques, économiques et criminelles. Historiquement, le trafic de drogue a servi de ressource pour des acteurs influents. Aujourd’hui encore, des réseaux de corruption facilitent le passage de contrebande, d’armes et de drogue aux ports, aux aéroports et à la frontière. Les sanctions internationales frappent ponctuellement certains leaders, mais le système qui les produit reste intact.
Troisièmement, la porosité des frontières et le déséquilibre dans le contrôle des flux. Haïti dispose de côtes longues, de pistes d’atterrissage clandestines et d’une frontière terrestre difficile à surveiller. La République dominicaine, mieux organisée sur le plan sécuritaire, intercepte régulièrement des cargaisons, mais une part significative des armes américaines continue de filtrer. Les saisies en République dominicaine de conteneurs provenant de ports américains (Miami, notamment) destinés à Haïti illustrent cette réalité. Les gangs haïtiens, en particulier 400 Mawozo, contrôlent des points de passage clés et se positionnent comme fournisseurs d’armes pour d’autres groupes.
Quatrièmement, le facteur économique et social. Dans un pays où la pauvreté, le chômage des jeunes et l’absence de perspectives sont massifs, les gangs offrent une forme d’intégration, de revenus et de pouvoir. Le recrutement de mineurs est courant. L’argent de la drogue et des rançons permet d’acheter de la loyauté et de l’armement, créant un cercle vicieux.
Cinquièmement, les réponses internationales insuffisantes ou tardives. L’embargo sur les armes décrété par l’ONU, les missions de soutien à la police, les sanctions individuelles n’ont pas réussi à interrompre le flux d’armement ni à rétablir un minimum d’autorité étatique. Les États-Unis, principal pays d’origine des armes saisies, ont engagé des poursuites contre certains trafiquants, mais le volume des armes disponibles sur leur marché intérieur et les réseaux de la diaspora facilitent le trafic. La République dominicaine, confrontée à l’afflux de migrants et aux risques de débordement, a durci sa frontière, ce qui a des effets ambivalents sur les flux criminels.
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