L’île d’Hispaniola ne peut plus se contenter de deux régulations télécom juxtaposées. L’arrivée de Viettel/Natcom comme acteur pan-insulaire rend indispensable un cadre de coordination renforcé entre Conatel et Indotel. Une régulation pan-insulaire bien conçue ne dilue pas la souverai
L’île d’Hispaniola ne peut plus se contenter de deux régulations télécom juxtaposées. L’arrivée de Viettel/Natcom comme acteur pan-insulaire rend indispensable un cadre de coordination renforcé entre Conatel et Indotel. Une régulation pan-insulaire bien conçue ne dilue pas la souveraineté : elle la protège en permettant aux deux États de gérer ensemble les externalités frontalières et de préserver une concurrence équitable.
L’émergence de Viettel/Natcom comme opérateur présent des deux côtés de la frontière haïtiano-dominicaine change la nature même de la concurrence télécom sur l’île. Digicel (dominant en Haïti) et Claro (dominant en République dominicaine) restent, quant à eux, essentiellement nationaux. Cette asymétrie crée un déséquilibre structurel que les cadres
réglementaires actuels – Conatel d’un côté, Indotel de l’autre – ne sont pas conçus pour gérer. Il est temps d’envisager une régulation télécom pan-insulaire.
Pourquoi une régulation pan-insulaire est devenue nécessaire
Un opérateur pan-insulaire bénéficie d’avantages que ses concurrents nationaux ne peuvent reproduire seuls : optimisation du spectre frontalier, roaming interne à coût marginal, synergies en Mobile Money, mutualisation des investissements réseau et capacité à traiter l’île comme un marché unique. Sans cadre commun, ces avantages risquent de se transformer en distorsions de concurrence durables, au détriment des consommateurs et de la souveraineté numérique des deux États.
Les interférences de fréquences le long de la frontière, les flux de Mobile Money transfrontaliers, le roaming et le partage d’infrastructures dans les zones frontalières ne peuvent plus être traités de manière purement nationale. Une régulation pan-insulaire ne signifie pas la création d’un super-régulateur unique, mais la mise en place d’un cadre de coordination renforcé et contraignant entre Conatel et Indotel.
Ce que pourrait être une régulation télécom pan-insulaire Voici les grands axes d’un modèle possible :
Création d’une Commission mixte Conatel-Indotel permanente, dotée d’un secrétariat technique joint. Cette commission se réunirait au moins trimestriellement et disposerait d’un pouvoir de recommandation, voire de décision sur les sujets purement transfrontaliers (interférences, roaming frontalier, interopérabilité Mobile Money).
• Harmonisation des plans de fréquences dans une bande frontalière définie (par exemple 20-30 km de chaque côté).
• Mécanisme de notification et de résolution rapide des interférences.
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